國稅如何進(jìn)一步提高放管服水平，如何提升稅務(wù)管理的現(xiàn)代化水平

來源：整理時間：2022-12-31 04:01:30 編輯：金融知識手機版

1，如何提升稅務(wù)管理的現(xiàn)代化水平

構(gòu)建稅務(wù)管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)遵循規(guī)范性和導(dǎo)向性、適用性和橫向可比性、綜合性、可行性的原則。經(jīng)過對預(yù)選指標(biāo)的篩選，形成了分別體現(xiàn)征管效能、服務(wù)水平和組織資源能力的六項評估指標(biāo)。主要以香港的稅務(wù)管理為參照系，并結(jié)合我國內(nèi)地稅務(wù)管理的實際情況，設(shè)定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)而可以對稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程作定量評估及預(yù)測。

稽查現(xiàn)代化建設(shè)首先要建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的稽查隊伍；其次是加大稅務(wù)征管信息化建設(shè)。一是建立以計算機為依托的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)，與工商、土地、建設(shè)等相關(guān)部門建立外部數(shù)據(jù)、信息交換制度，實現(xiàn)信息共享，為稽查選案提供相關(guān)分析對比信息，為查案提供一定的線索資料。二是大力開發(fā)相關(guān)稽查查賬軟件，充分運用計算機分析比對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動等情況，對可疑數(shù)據(jù)進(jìn)一步作稽查。三是提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提升稅收管理員的服務(wù)水平和質(zhì)量。

如何提升稅務(wù)管理的現(xiàn)代化水平

2，如何提高為納稅人服務(wù)的水平

此外，還有辦理稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票、稅法咨詢及日常征管等方面的服務(wù)。但稅務(wù)部門在為納稅人服務(wù)方面仍存在著一些問題，至少應(yīng)在以下幾個方面需要改進(jìn)：1．切實從納稅人的角度出發(fā)開展服務(wù)目前，稅務(wù)機關(guān)為納稅人服務(wù)的意識已逐漸提高，但站的角度仍以稅務(wù)機關(guān)為主，從納稅人的角度出發(fā)考慮問題不夠。如在法律、政策法規(guī)發(fā)布后，對納稅人的宣傳，應(yīng)該側(cè)重于如何納稅，怎樣納稅等方面；對于某些優(yōu)惠政策，如果能站在納稅人的角度，及時將政策告知，并就申請、填表、審批等方面做具體的輔導(dǎo)，無疑會起到積極作用。2．提供禮貌、周到、細(xì)致、全面的服務(wù)享受這樣的服務(wù)是納稅人的權(quán)利。目前稅務(wù)機關(guān)為納稅人服務(wù)的硬件條件，如辦理稅務(wù)登記、一般納稅人審批、減免稅等手續(xù)，本應(yīng)一次能辦完的事情，要拖成好幾次，讓納稅人跑好幾趟。稅務(wù)部門應(yīng)該提高這方面的服務(wù)水平和質(zhì)量。3．降低納稅成本降低稅收成本，一是指征稅成本，二則是指納稅成本。納稅成本是主要的方面之一，從微觀角度講，納稅成本是一個企業(yè)或個人的支出；從宏觀角度講，納稅成本是一種社會資源，如果納稅成本高，是對社會資源的一種浪費。如原國稅、地稅在同一個大樓里辦公，納稅人申報時可以在國稅、地稅機關(guān)同時申報，后來國稅、地稅分別建了各自的大樓，地點也不在一起，有的甚至離得很遠(yuǎn)，納稅人申報時，就要至少跑兩趟，遇到復(fù)雜的事情時，次數(shù)要成倍增加，這無疑是加大納稅成本的一個方面，造成時間、物質(zhì)上的浪費。英國納稅人權(quán)利憲章中，明確規(guī)定了“納稅成本最小化”，即“稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)將重視不同納稅人的納稅成本（包括小企業(yè)的特殊情況），在執(zhí)行這些程序過程中，他們將經(jīng)濟高效的課征您所應(yīng)納的稅額，并依照法律使您的納稅成本最小化”，對于這一點，我們應(yīng)加以借鑒。4．建立易于納稅人監(jiān)督的程序制度這種服務(wù)的范圍由稅務(wù)機關(guān)擴大到政府其他部門，政府是靠納稅人交納的稅款來運作的，政府是為納稅人服務(wù)的。納稅人履行納稅義務(wù)后，就有權(quán)監(jiān)督這筆錢的使用，是不是由政府提供了公民和納稅人滿意的保質(zhì)保量的公共物品或服務(wù)。加大稅款使用的透明度，不是一句空話，而要實實在在地引起重視，并落實到每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)上。

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如何提高為納稅人服務(wù)的水平

3，如何提升優(yōu)化稅收征管和服務(wù)水平

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的前提　　只有切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的意識，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征管改革帶來的征納關(guān)系中諸多不利影響，才能取得創(chuàng)建工作的實效。為此，我們一是要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態(tài)度熱情，推行文明用語，杜絕服務(wù)禁語;二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行“首問責(zé)任制”；簡化辦稅程序、限時服務(wù)推行“服務(wù)承諾制”；新政策出臺推行“培訓(xùn)公告制”；征納雙方發(fā)生矛盾推行“自問律己制”；發(fā)生群眾舉報投訴推行“責(zé)任追究制”;三是真情慰問，努力融洽征納關(guān)系;四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，并利用黑板報、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，使依法納稅的觀念深入人心。　?。ǘ┨岣咦陨硭刭|(zhì)，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的基礎(chǔ)　　納稅服務(wù)搞的好不好，關(guān)鍵是人，搞好素質(zhì)服務(wù)，必須提高納稅服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強納稅服務(wù)隊伍建設(shè)。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機關(guān)的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務(wù)人員只有具有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運用業(yè)務(wù)知識，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。一是納稅服務(wù)人員要能夠充分掌握并熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)知識與技能，正確應(yīng)答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務(wù)。比如，稅務(wù)咨詢是納稅服務(wù)工作中業(yè)務(wù)性最強，也最具權(quán)威性的工作，要在稅務(wù)咨詢崗位引入高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)人員要加強自身修養(yǎng)，強化職業(yè)道德，認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確運用政策，規(guī)范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務(wù)。三是納稅服務(wù)人員還要掌握一些心理學(xué)和社會學(xué)等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導(dǎo)納稅人正確納稅。因此，稅務(wù)機關(guān)要從干部思想教育入手，嚴(yán)格公務(wù)員考評制度，選好用好納稅服務(wù)人員，激發(fā)納稅服務(wù)人員提高自身素質(zhì)的積極性，為全心全意做好各項稅收服務(wù)工作提供素質(zhì)保障?！　。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的手段　　一是提高服務(wù)的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務(wù)，實現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時，要針對部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測試平臺、實行現(xiàn)場測試的辦法對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)。　　二是積極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動。　　三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報送的涉稅資料逐項進(jìn)行清理，對納稅人的財務(wù)會計報表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。　　四是優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業(yè)務(wù)外，必須向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項受理回執(zhí)》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經(jīng)受理，以及什么時間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國稅機關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。同時，優(yōu)化了崗位和職能設(shè)置，對每一項涉稅業(yè)務(wù)，逐項規(guī)定了各個崗位的工作辦理時限，嚴(yán)格實行工作完成時限管理，并由下一崗位負(fù)責(zé)對上一崗位的工作完成時間和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成好各項工作。積極推行“一窗通辦”服務(wù)，實現(xiàn)了辦稅廳窗口對納稅人“點對點”的服務(wù)，消除以往納稅人頻繁轉(zhuǎn)換辦稅窗口的現(xiàn)象?！　∥迨峭菩修k稅公開，規(guī)范稅收檢查。以辦稅公開欄、執(zhí)法監(jiān)督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據(jù)、辦稅程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰、辦稅結(jié)果、案件查處、崗位職責(zé)和工作紀(jì)律等“八公開”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據(jù)、享受稅收優(yōu)惠應(yīng)具備的條件、以及提交的各項審批的批復(fù)時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環(huán)境。在稅務(wù)檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合采集，稅務(wù)人員到企業(yè)實施各項調(diào)查和檢查，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)派遣單，對納稅人有關(guān)涉稅事項，進(jìn)行執(zhí)法提醒，同時認(rèn)真做好查前、查后服務(wù)，及時反饋檢查結(jié)論，同時根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出避免問題再次發(fā)生的建議，并指導(dǎo)納稅人做好賬務(wù)調(diào)整、稅款入庫工作。

如何提升優(yōu)化稅收征管和服務(wù)水平

4，如何加強納稅服務(wù)工作

（一）一窗式服務(wù)模式存在工作運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)問題。為進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)，我們基層各單位正在努力推出一窗式服務(wù)，把納稅人辦理的全部涉稅事宜，歸并到辦稅服務(wù)廳前臺，按照窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、辦結(jié)事項、窗口回轉(zhuǎn)的模式，把過去納稅人需要較長時間跑稅務(wù)機關(guān)找多部門多人才能辦結(jié)一件事情的程序，改變?yōu)橛傻囟悪C關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，納稅人只要向地稅部門的一個窗口申請或反映便能辦結(jié)，體現(xiàn)了地稅機關(guān)優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的工作思路。但在實際運作中，由于有些地稅干部認(rèn)識上受傳統(tǒng)陋習(xí)的影響，推行的積極性不高；在操作上受能力、水平的制約，辦稅效率較低；征管查之間缺乏健全的協(xié)調(diào)運行機制，不時會出現(xiàn)工作銜接不及時，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象；辦稅窗口分類不合理，導(dǎo)致各窗口忙閑不均，有時有的窗口前出現(xiàn)排長...　?。ㄒ唬┮淮笆椒?wù)模式存在工作運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)問題。為進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)，我們基層各單位正在努力推出一窗式服務(wù)，把納稅人辦理的全部涉稅事宜，歸并到辦稅服務(wù)廳前臺，按照窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、辦結(jié)事項、窗口回轉(zhuǎn)的模式，把過去納稅人需要較長時間跑稅務(wù)機關(guān)找多部門多人才能辦結(jié)一件事情的程序，改變?yōu)橛傻囟悪C關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，納稅人只要向地稅部門的一個窗口申請或反映便能辦結(jié)，體現(xiàn)了地稅機關(guān)優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的工作思路。但在實際運作中，由于有些地稅干部認(rèn)識上受傳統(tǒng)陋習(xí)的影響，推行的積極性不高；在操作上受能力、水平的制約，辦稅效率較低；征管查之間缺乏健全的協(xié)調(diào)運行機制，不時會出現(xiàn)工作銜接不及時，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象；辦稅窗口分類不合理，導(dǎo)致各窗口忙閑不均，有時有的窗口前出現(xiàn)排長隊現(xiàn)象，延緩了一窗式辦稅模式的推行進(jìn)程，阻礙了地稅機關(guān)提質(zhì)、提速、提效的目標(biāo)實現(xiàn)。　?。ǘ{稅服務(wù)存在膚淺認(rèn)識。隨著國民素質(zhì)的提高、納稅觀念的更新，客觀上對我們提供納稅服務(wù)提出了更高的要求。納稅服務(wù)不能還停留在淺層次服務(wù)上，而要努力實現(xiàn)由淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。堅持依法治稅，做到公開、公平、公正辦稅就是最好的服務(wù)，這就要求地稅人員在工作中要牢固樹立法律意識，嚴(yán)格履行法律法規(guī)確定的權(quán)利與義務(wù)，依法檢查依法征稅；在行使稅務(wù)自由裁量權(quán)時做到依據(jù)明確、程序合法、公正合理。而我們有些干部仍然把納稅服務(wù)僅僅理解為建設(shè)一個寬敞明亮的辦稅廳、微笑服務(wù)、為納稅人拿一把椅子、倒一杯水等，在思想上把依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)對立起來，認(rèn)為要堅持依法治稅，就不能優(yōu)化服務(wù)；要優(yōu)化服務(wù)就難以做到依法治稅。表現(xiàn)在工作中就是：當(dāng)強化行風(fēng)評議時淡化執(zhí)法剛性，不敢依法進(jìn)行檢查和大力征管；在大力招商引資中，擔(dān)心堅持依法治稅會影響地方經(jīng)濟發(fā)展，致使納稅人之間不能實行公平競爭，擾亂正常的稅收秩序，引起納稅人的不滿。　　二、加強納稅服務(wù)的有效途徑　　（一）堅持以人為本，增強地稅干部素質(zhì) 　　一是樹立服務(wù)觀念。通過加強思想教育和思維引導(dǎo)，徹底消除干部長期形成的不健康心理，牢固樹立納稅人是我們的上帝、納稅服務(wù)無小事的服務(wù)理念，激發(fā)全體地稅人的服務(wù)熱情，誠誠懇懇做納稅人的服務(wù)生，將納稅人的需要轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟惛刹康闹饔^愿望，增強服務(wù)的主動性，以真摯的情感體現(xiàn)稅務(wù)干部的人文關(guān)懷，向納稅人提供真情、優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)。　　二是提高服務(wù)能力。地稅干部的素質(zhì)是提升服務(wù)質(zhì)量的最根本因素。我們要重視和加強全員職業(yè)培訓(xùn)，保證每一個工作人員熟練掌握一窗式服務(wù)模式內(nèi)涵和流程、稅收法律法規(guī)知識、財務(wù)核算知識、計算機操作技巧，及時了解稅收政策的變化，提高對稅收政策的解讀和全面運用能力，提高工作技能和技巧，借助現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，達(dá)到人機的完美結(jié)合，從而提高辦稅效率，提升納稅服務(wù)水平。　　三是注重社交禮儀。提高個人禮儀修養(yǎng)和溝通能力，在納稅服務(wù)過程中，做到有禮有節(jié)，提供服務(wù)要細(xì)致入微、和善體貼，以取得納稅人的認(rèn)可和贊賞為己任；面對納稅人的無理要求，堅持原則不卑不亢、理直氣壯為國征稅，提高執(zhí)行力。　?。ǘ﹪?yán)格依法管理，創(chuàng)建公平公正的稅收法制環(huán)境　　稅收管理執(zhí)法必須做到有法必依、服從大局，要不折不扣地維護國家稅收法律、法規(guī)和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，牢固踐行稅務(wù)人員的執(zhí)法宗旨，為經(jīng)濟發(fā)展、納稅人經(jīng)營提供法治化的稅收環(huán)境。還要不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策，正確執(zhí)行好各項稅收政策，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵優(yōu)勢經(jīng)濟、民生經(jīng)濟的發(fā)展。所有執(zhí)法管理中，都要做到政策公開，稅負(fù)公平，特別是涉及面廣的個體戶稅額核定必須公平合理，公開公正。執(zhí)法干部要堅決破除執(zhí)法即執(zhí)權(quán)的誤區(qū)，把納稅人作為管理整治的對象，在執(zhí)法過程中習(xí)慣于狠字當(dāng)頭、罰字殿后，習(xí)慣于整治型執(zhí)法、打擊型執(zhí)法的現(xiàn)象，建立征納雙方地位平等的和諧關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中?！　。ㄈ嵤﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系　　必須樹立科學(xué)的納稅服務(wù)觀，要求基層稅務(wù)人員一切從實際出發(fā)，深入納稅中去察實情、講實話、辦實事、求實效，特別是在宣傳黨的稅收政策方面要耐心細(xì)致，在解答納稅人疑問時要百問不煩，堅決克服粗心大意、浮而不深的不良作風(fēng)。要堅持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權(quán)為納稅人所用，不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，在加強硬件配套建設(shè)，方便和服務(wù)納稅人的同時，要大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、提示服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、延時服務(wù)、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、差錯追究制等服務(wù)方式，為納稅人提供深層次、高質(zhì)量的服務(wù)。

5，如何進(jìn)一步深化稅收征管改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對征管改革的認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強化以下四種觀念：一是要強化改革觀念。充分認(rèn)識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強化服務(wù)觀念。增強為納稅人服務(wù)的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務(wù)于改革。二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規(guī)的變動、變更及時公告，促進(jìn)納稅意識的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對象是納稅人，服務(wù)對象也是納稅人。要在強化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識的同時，重點簡化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強納稅人對稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計算機應(yīng)用能力、稅收會計知識等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實際工作能力。三、強化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長深化稅收征管改革的最終目的，是要增強稅收聚財職能和監(jiān)控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長。 1、鞏固和完善納稅申報管理機制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續(xù)，建立科學(xué)、簡便的申報程序。歸并統(tǒng)一申報表格式，設(shè)計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對財務(wù)制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強化“以票管稅”，對不能按期申報的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報準(zhǔn)確性。加強對零申報、負(fù)申報等異常申報現(xiàn)象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠(yuǎn)程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質(zhì)量和效率。 2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務(wù)稽查，加大申報稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，并在財力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實現(xiàn)以計算機手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。 3、適應(yīng)征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應(yīng)堅持“從經(jīng)濟到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學(xué)合理。四、夯實基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率夯實征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。 1、以強化監(jiān)控為重點，盡快建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計算機的開發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計算機的開發(fā)與應(yīng)用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機制的要求，加強計算機軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監(jiān)控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)在新的征管運行機制中的依托作用，把計算機全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上，并依托計算機對其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的運行實效。三是要健全計算機軟、硬件管理制度，加快實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計算機綜合利用效率。 2、加強征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對外健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。 3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點把工作轉(zhuǎn)移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。五、搞好配套，為深化征管改革提供保障適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項配套改革： 1、深化機構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機構(gòu)體系。以“精簡、效能”為原則，調(diào)整和理順機構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個系列科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。 2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機制相適應(yīng)的人事管理制度，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項機制：一是競爭機制。二是激勵機制。三是監(jiān)督制約機制。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機制，重點加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門依法行政，公正執(zhí)法。

6，如何將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作始終

優(yōu)化納稅服務(wù)，強化稅收征管，是現(xiàn)階段稅收工作的兩個重要課題，在實際工作中必須正確處理好它們之間的關(guān)系，將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，從而最大限度地發(fā)揮好稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能?！　?、理順關(guān)系。必須堅持稅收征管和納稅服務(wù)的辯證觀。堅持稅收征管與納稅服務(wù)分列管理的原則。一方面，要以專業(yè)規(guī)劃、提高效率為指導(dǎo)，創(chuàng)新納稅服務(wù)體制，進(jìn)一步鞏固和加強稅收征管的強制性和主動性；另一方面，要以細(xì)分策略、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為方針，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步提升和改進(jìn)納稅服務(wù)的法制性和實效性。一是要在功能上實現(xiàn)兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務(wù)這兩項核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，認(rèn)清“管理并非全是服務(wù)、服務(wù)完全為了管理”的現(xiàn)實,從目標(biāo)管理、職能設(shè)計、實施程序上對兩者的性質(zhì)進(jìn)行全程定位和設(shè)定。二是要在體制上實現(xiàn)二者互相融合。稅收征管與納稅服務(wù)工作的最終目標(biāo)統(tǒng)一在促進(jìn)稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務(wù)進(jìn)行融合，要將納稅服務(wù)嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實現(xiàn)兩者互相促進(jìn)。在稅收工作中，納稅服務(wù)與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學(xué)的原理對在每一項稅收活動節(jié)點進(jìn)行重新規(guī)劃，將稅收征管與納稅服務(wù)并重納入，實現(xiàn)兩者的互相促進(jìn)?！　?、強化理念。必須堅持稅收征管和納稅服務(wù)的核心觀。隨著現(xiàn)代化的稅收管理進(jìn)程不斷推進(jìn)，稅收征管與納稅服務(wù)已成為國稅工作的核心業(yè)務(wù)，稅收征管的質(zhì)效、納稅服務(wù)的水平也將直接反映著國稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務(wù)的核心地位。當(dāng)今的國稅工作發(fā)展形勢，反映出稅收管理工作將向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)，因此，作為國稅工作的主題，管理和服務(wù)也會向更加專業(yè)、更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范的方向發(fā)展，兩者在國稅部門的核心地位將進(jìn)一步增強，對國稅整體工作的支撐作用也將進(jìn)一步體現(xiàn)。二是要實施稅收征管體制改革和創(chuàng)新。大力實施以風(fēng)險為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，構(gòu)建以征管邏輯扁平化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管體系，逐步實現(xiàn)管理層稅源管理職能的實體化，進(jìn)一步擴大重點稅源、重點行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項范圍，加速高層稅收管理部門對重點稅源的統(tǒng)籌管理?！　?、依法推進(jìn)。稅收征管與納稅服務(wù)，兩者的發(fā)展最終要統(tǒng)一到體現(xiàn)稅法權(quán)威、強化稅法執(zhí)行和發(fā)揮稅法職能上來，因此將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的始終是推進(jìn)依法治稅的必然要求。一是發(fā)揮稅收政策效應(yīng)。以政策效應(yīng)為驅(qū)動，保證稅收調(diào)控經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建“執(zhí)行情況跟蹤問效、評價方法科學(xué)得當(dāng)、政策建議適度前瞻、研究成果有效應(yīng)用”的稅收政策效應(yīng)評價體系，全面落實各項稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，實現(xiàn)稅收宏觀調(diào)控的新突破。二是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。構(gòu)建起“制度健全完善、技術(shù)支撐有力、風(fēng)險即時提醒、過程動態(tài)監(jiān)控、結(jié)果嚴(yán)格考核、責(zé)任嚴(yán)肅追究”的規(guī)范稅收執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)依法治稅的新突破。三是促進(jìn)依法誠信納稅。構(gòu)建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規(guī)范有序”的新型納稅服務(wù)體系，全面提高納稅服務(wù)水平，實現(xiàn)納稅服務(wù)的新突破。優(yōu)化納稅服務(wù)的重點是納稅誠信較好的納稅人，對少數(shù)納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強將，進(jìn)行稅收檢查，并依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰?！　?、健全機制。稅收工作中，管理與服務(wù)兩大體系的和諧統(tǒng)一和有效運行，將直接影響著征管體制機制的創(chuàng)新與完善。要加快建成以“優(yōu)化服務(wù)提升管理效能，以創(chuàng)新管理完善服務(wù)流程”為重點的管理與服務(wù)、內(nèi)部與外部循環(huán)協(xié)同的機制。一是要加強互動管理。要推行征管及服務(wù)互動管理機制，進(jìn)一步深化征納雙方交流協(xié)作，要深化服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)稅企合作共贏，完善稅收法律法規(guī)，公開各項稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受廣大納稅人和全社會的監(jiān)督。二是要健全崗責(zé)體系。按照定責(zé)定崗、職能清晰、循環(huán)監(jiān)控的原則，將管理與服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入到稅收工作的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮和調(diào)動整個流程中各崗位的執(zhí)行力和創(chuàng)造性。三是要持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。加快建成現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系，推動納稅服務(wù)向制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。從體系創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、優(yōu)化配置、權(quán)益維護四個角度入手，建立健全納稅服務(wù)綜合管理機制、辦稅流程持續(xù)改進(jìn)機制、納稅服務(wù)需求跟蹤機制、納稅服務(wù)評價機制、納稅人權(quán)益保障機制。四是要實施差異化服務(wù)。通過對大企業(yè)實施以風(fēng)險控制為重點的個性化管理，對中小企業(yè)的實施以指標(biāo)監(jiān)管為重點的集群化管理，對特殊風(fēng)險企業(yè)實施以分布總控為重點的品牌化管理，形成有效應(yīng)對各種類型的專業(yè)化管理格局。從而，針對不同的納稅人提供有針對性的服務(wù)，切實做到重點稅源服務(wù)個性化，一般稅源服務(wù)多元化，特殊稅源服務(wù)專業(yè)化，新辦企業(yè)服務(wù)集約化，努力滿足納稅人個性化服務(wù)需求。五是要完善考核機制。要充分運用CTAIS2.0和執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)等管理監(jiān)控平臺，加強對稅收征管質(zhì)量的考核，進(jìn)一步完善稅源管理考核評價體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫全過程的稅源管理綜合效應(yīng)分析機制?！　?、提高素質(zhì)。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題?，F(xiàn)實中凡是征管水平高、服務(wù)質(zhì)量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業(yè)務(wù)精通之人。因此培養(yǎng)稅務(wù)管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進(jìn)行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務(wù)不斷提高到新的境界。因此，一是要大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)。二是要以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系。三是要以建立激勵與制約并重的管理體制為重點，完善稅務(wù)人力資源配置體系。四是要以建立稅務(wù)人員評價指標(biāo)為重點，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評價和績效考核體系。

理論上的?！。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的前提　　只有切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的意識，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征管改革帶來的征納關(guān)系中諸多不利影響，才能取得創(chuàng)建工作的實效。為此，我們一是要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態(tài)度熱情，推行文明用語，杜絕服務(wù)禁語;二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行“首問責(zé)任制”；簡化辦稅程序、限時服務(wù)推行“服務(wù)承諾制”；新政策出臺推行“培訓(xùn)公告制”；征納雙方發(fā)生矛盾推行“自問律己制”；發(fā)生群眾舉報投訴推行“責(zé)任追究制”;三是真情慰問，努力融洽征納關(guān)系;四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，并利用黑板報、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，使依法納稅的觀念深入人心?！　。ǘ┨岣咦陨硭刭|(zhì)，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的基礎(chǔ)納稅服務(wù)搞的好不好，關(guān)鍵是人，搞好素質(zhì)服務(wù)，必須提高納稅服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強納稅服務(wù)隊伍建設(shè)。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機關(guān)的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務(wù)人員只有具有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運用業(yè)務(wù)知識，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。一是納稅服務(wù)人員要能夠充分掌握并熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)知識與技能，正確應(yīng)答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務(wù)。比如，稅務(wù)咨詢是納稅服務(wù)工作中業(yè)務(wù)性最強，也最具權(quán)威性的工作，要在稅務(wù)咨詢崗位引入高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)人員要加強自身修養(yǎng)，強化職業(yè)道德，認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確運用政策，規(guī)范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務(wù)。三是納稅服務(wù)人員還要掌握一些心理學(xué)和社會學(xué)等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導(dǎo)納稅人正確納稅。因此，稅務(wù)機關(guān)要從干部思想教育入手，嚴(yán)格公務(wù)員考評制度，選好用好納稅服務(wù)人員，激發(fā)納稅服務(wù)人員提高自身素質(zhì)的積極性，為全心全意做好各項稅收服務(wù)工作提供素質(zhì)保障?！　。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的手段　　一是提高服務(wù)的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務(wù)，實現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時，要針對部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測試平臺、實行現(xiàn)場測試的辦法對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)?！　《欠e極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動。三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報送的涉稅資料逐項進(jìn)行清理，對納稅人的財務(wù)會計報表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。　　四是優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業(yè)務(wù)外，必須向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項受理回執(zhí)》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經(jīng)受理，以及什么時間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國稅機關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。同時，優(yōu)化了崗位和職能設(shè)置，對每一項涉稅業(yè)務(wù)，逐項規(guī)定了各個崗位的工作辦理時限，嚴(yán)格實行工作完成時限管理，并由下一崗位負(fù)責(zé)對上一崗位的工作完成時間和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成好各項工作。積極推行“一窗通辦”服務(wù)，實現(xiàn)了辦稅廳窗口對納稅人“點對點”的服務(wù)，消除以往納稅人頻繁轉(zhuǎn)換辦稅窗口的現(xiàn)象?！　∥迨峭菩修k稅公開，規(guī)范稅收檢查。以辦稅公開欄、執(zhí)法監(jiān)督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據(jù)、辦稅程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰、辦稅結(jié)果、案件查處、崗位職責(zé)和工作紀(jì)律等“八公開”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據(jù)、享受稅收優(yōu)惠應(yīng)具備的條件、以及提交的各項審批的批復(fù)時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環(huán)境。在稅務(wù)檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合采集，稅務(wù)人員到企業(yè)實施各項調(diào)查和檢查，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)派遣單，對納稅人有關(guān)涉稅事項，進(jìn)行執(zhí)法提醒，同時認(rèn)真做好查前、查后服務(wù)，及時反饋檢查結(jié)論，同時根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出避免問題再次發(fā)生的建議，并指導(dǎo)納稅人做好賬務(wù)調(diào)整、稅款入庫工作。

7，如何進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平

稅務(wù)部門作為重要的國家執(zhí)法單位，同時也是重要的服務(wù)部門。在新形勢下，稅務(wù)部門應(yīng)該堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，樹立科學(xué)的納稅服務(wù)觀，貫徹落實稅收服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，努力提高稅收服務(wù)水平。一、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題近年來，基層稅務(wù)部門大力推行和倡導(dǎo)優(yōu)化納稅服務(wù)理念，引入和諧治稅思想，認(rèn)真開展好“一站式、一窗式”辦稅服務(wù)工作，服務(wù)一線工作人員基本能轉(zhuǎn)變觀念，努力做好納稅服務(wù)工作，大力提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提高辦稅效率，在文明執(zhí)法，規(guī)范管理，簡化流程，陽光辦稅等方面取得了可喜的成績，稅收工作也越來越多的得到了納稅人的理解和支持。但是，從基層稅收征管實際來看，納稅服務(wù)隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，出現(xiàn)了新的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（一）一線征收員的綜合素質(zhì)有待提高大力提升納稅服務(wù)水平關(guān)鍵在人，但目前基層局面臨人員編制緊張，征收員和稅收管理員知識結(jié)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)納稅人多元化、深層次的服務(wù)需求等實際問題，導(dǎo)致在接受納稅人納稅咨詢或出現(xiàn)納稅疑問是不能及時給予準(zhǔn)確解答;一線征管、服務(wù)人員工作缺乏熱情和創(chuàng)新，工作作風(fēng)拖沓，辦事效率偏低。部分干部長期從事大廳工作，雖然還有工作熱情，但在服務(wù)上沒有生機，厭煩抵觸情緒不斷增長，把自身的一些問題和煩惱帶到崗位上來，帶“病”上崗，影響到地稅部門的形象。（二）納稅服務(wù)意識不到位俗話說“思想是行動的指南、思想是方向的明燈、思想是航海的燈塔”，思想明確了，行動也就很自然的統(tǒng)一了。但目前，許多征管一線的工作人員沒有轉(zhuǎn)變納稅觀念，重管理、輕服務(wù)的觀念還不同程度的存在。有的甚至認(rèn)為現(xiàn)階段納稅人整體的納稅意識不強，提供納稅服務(wù)不可能提高納稅遵從度，因此工作態(tài)度生硬、方法簡單、作風(fēng)浮澡。如：現(xiàn)在征收崗位從思想上認(rèn)為開好自己的票、票不開錯、稅不少收就行了，其它的與自己無關(guān);稅收管理員存在“管理者”的高高在上的思想，要求納稅人報這個報哪個，沒有針對納稅人的需求對納稅人提供個性化納稅服務(wù)的意識。（三）一線干部“良心責(zé)任心”缺乏責(zé)任就是肩上的千鈞重?fù)?dān)，也是心中的矢志不渝。責(zé)任的根本在良心，做事情能夠?qū)Φ闷鹱约旱牧夹牡娜?，那就是個有責(zé)任的人。然而，在日常工作中，我們經(jīng)常看到：部分干部特別是征管一線的干部人作風(fēng)拖拉，對工作不負(fù)責(zé)任，能推則推，能拖則拖；有的對納稅人急需辦理的事情頂著不辦，消極怠工；有的不能堅守崗位，納稅人三番五次都找不到人。服務(wù)質(zhì)量和效率低下，事難辦的問題遲遲得不到解決。上述問題的存在嚴(yán)重影響到了地稅部門的整體形象，服務(wù)質(zhì)量和水平難以有根本性的提升。（四）納稅服務(wù)方式比較單一實際工作中，基層地稅機關(guān)往往認(rèn)為是征收大廳和窗口的事，不少干部將納稅服務(wù)單純地等同于文明禮貌、微笑服務(wù)等職業(yè)道德和精神文明范疇，卻忽視了納稅人反映強烈的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下，納稅成本過高等深層次問題，導(dǎo)致納稅服務(wù)行為不能與征管其它工作融合，納稅服務(wù)游離于征管工作之外。三、提升納稅服務(wù)水平的幾點建議（一）提升干部隊伍素質(zhì)一是加強對在編干部稅收職業(yè)道德教育，加強愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、清正廉潔教育，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展稅收、財務(wù)、法律、電腦和外語等知識的自學(xué)和團隊學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高人員的納稅服務(wù)能力。（二）引入競爭輪崗機制實踐證明，一個人長久的從事一個職業(yè)就會產(chǎn)生厭倦和怠慢情緒。通過引入淘汰機制，實行“末位”待崗，增強責(zé)任感和危機感，激發(fā)廣大干部的競爭意識和進(jìn)取精神;通過定期不定期地在單位內(nèi)部實行輪崗交流，建立崗位人員能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機和活力的管理模式，創(chuàng)建公開、平等、競爭的用人機制，挖掘干部內(nèi)在潛力，激發(fā)工作熱情。（三）樹立全員服務(wù)的理念教育引導(dǎo)干部特別是努力提高一線征收員和稅收管理員的納稅服務(wù)意識，更新稅收服務(wù)理念，樹立以納稅人為中心的理念，要從滿足納稅人需求出發(fā)，提供方便、快捷的辦稅效率，以方便納稅人為宗旨開展納稅服務(wù)工作。改變納稅服務(wù)就是辦稅服務(wù)廳的工作的片面理解，將納稅服務(wù)涉及各稅種、各環(huán)節(jié)、各崗位，滲透于管理的全過程，使納稅服務(wù)融合到加強管理的各個環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在各個崗位的工作之上，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿稅收工作全過程。（四）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便捷的辦稅環(huán)境

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅部工作的重中之重。近年來，我市國稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以稅收流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進(jìn)一步加強稅收征管，提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見解。一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問題（一）征管力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來，我市國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢，對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡，通過精簡機構(gòu)，基層分局由過去的行政區(qū)劃設(shè)置，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費，但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看，監(jiān)控力度大大降低，由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中，根本沒有精力對納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo)，稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前，對納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少，影響了管理和服務(wù)效能，制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。（二）管理手段落后，影響納稅服務(wù)效果。從實際情況來看，當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè)，征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務(wù)機關(guān)的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。（三）考評體系缺乏，服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定，基層稅務(wù)機關(guān)要通過加強對稅收管理員工作業(yè)績的考核，其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項工作，我們必須對納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化，每一項納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo)，通過嚴(yán)格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核，真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上，落實在行動上，實現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。二、加強稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑（一）優(yōu)化職能，健全服務(wù)體系按照人盡其才、人事相依的原則，根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對稅管員進(jìn)行定崗定編，實現(xiàn)分類管理，發(fā)揮人才優(yōu)勢和潛能。細(xì)化分解崗位職能，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，在機制上起到良好的保證作用。加強稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時期的要求，對稅管員開展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，在注重提高稅收管理員財會水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識掌握的同時，把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識。（二）簡化流程環(huán)節(jié)，規(guī)范納稅申報一是簡化辦稅環(huán)節(jié)，規(guī)范涉稅文書。對已經(jīng)納入ctais并可在網(wǎng)上直接審批的，取消紙質(zhì)文書的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項。如對于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項，實行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對于納稅評估，應(yīng)針對納稅人申報繳納的各個稅種進(jìn)行綜合評估，國、地稅聯(lián)合評估，一年1次，避免多次下戶，多頭評估。三是規(guī)范申報。對納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對已存入ctais系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機關(guān)在開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時，不得要求納稅人重復(fù)報送財務(wù)會計報表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，可確定報送紙質(zhì)資料的時限。如增值稅、消費稅的紙質(zhì)申報資料采取年度報送，企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報采用電子申報方式，年度申報采用電子申報和紙質(zhì)資料報送方式。（三）創(chuàng)新征管方式，提高服務(wù)效能一是加強部門協(xié)作。國、地稅機關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，聯(lián)合評定納稅信用等級，聯(lián)合開展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實國、地稅聯(lián)系會議制度，加強信息溝通。加強分析比對，保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整，真正實現(xiàn)信息共享，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時要加強與工商、財政、金融、統(tǒng)計等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換，提高信息采集質(zhì)量。逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實行資源共享，形成社會合力，有助于提前發(fā)現(xiàn)問題，堵塞征管漏洞。二是整合信息服務(wù)平臺。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，積極推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施，提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎發(fā)票等服務(wù)事項的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，增強征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評估功能，幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作，實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)對征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。四是建立良性互動機制。征、管、查在稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動機制，使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順，更好地發(fā)揮“以查促管，以管助查”的合力作用。五是堅持辦稅公開。完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，強化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項的類別、實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等；做好納稅信用等級評定工作，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，健全機制。國、地稅機關(guān)要嚴(yán)格評定，確保評定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運用評定結(jié)果，積極推行分類管理和服務(wù)。（四）建立考核機制，落實服務(wù)效果其一要強化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎懲制，堅持“三個結(jié)合”，即定性考核和定量考核相結(jié)合，定期考核與日常考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。其二要開展社會評議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價器”，由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評價。二要采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。納稅服務(wù)工作是國稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實際部署的一項重要工作，是一項長期工程。筆者認(rèn)為，我們只有轉(zhuǎn)變觀念，做到“以人為本”，努力拓寬思路，深入開展調(diào)查研究，采取各項有力措施，傾心服務(wù)納稅人，通過不斷完善稅收征管機制來促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。