例如:上海市重大項(xiàng)目大連路穿越隧道工程由上海隧道工程有限公司公司和上海市政建設(shè)工程管理有限公司公司投資，委托上海市政建設(shè)工程管理有限公司公司和上海城建工程(咨詢監(jiān)理)有限公司公司魏代建組建項(xiàng)目管理部實(shí)施本工程。全稱中建三局集團(tuán)有限公司公司成立于2003年，除了總部，還有-2/15個(gè)子公司，分別是:123 公司、總包公司、北京。

前灣公園位于虹橋主城區(qū)前灣地區(qū)的中央活動(dòng)區(qū)。未來(lái)，前灣地區(qū)將整體構(gòu)建“五分水景、五分城”的格局，成為綠脈生態(tài)城市、水景個(gè)性化城市、依水而居的健康城市。前灣公園是前灣地區(qū)的藍(lán)綠色生態(tài)基地。以C型水系為主脈，引入蘇州河，形成1000多畝水體、2500多畝綠地和30個(gè)社區(qū)公園，共計(jì)3500多畝藍(lán)綠空間。然后連接吳淞河生態(tài)廊道，結(jié)合藍(lán)綠空間，形成9公里濱水慢車道、10公里內(nèi)慢跑車道、18公里外自行車道。

軌道交通13號(hào)線西延已開(kāi)工建設(shè)，前灣規(guī)劃展示館已形成項(xiàng)目方案，計(jì)劃2022年開(kāi)工。前灣公園總用地面積約100平方米(以實(shí)測(cè)為準(zhǔn))。主要建設(shè)內(nèi)容為綠化種植、土方造型、設(shè)置園路、廣場(chǎng)、管理用房，同步實(shí)施景觀水系、人行天橋，完善相應(yīng)的排水、照明等公共設(shè)施。項(xiàng)目代建由上海南虹橋?qū)嵤┩顿Y開(kāi)發(fā)有限。

近年來(lái)，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，一種新的項(xiàng)目管理方式正在引起業(yè)界的關(guān)注。這是廈門(mén)、北京、深圳、上海、寧波等城市在政府投資項(xiàng)目管理模式改革中試行的代建系統(tǒng)模式。2004年7月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》明確提出，“加快推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”。認(rèn)真研究和分析這種項(xiàng)目管理模式，對(duì)推進(jìn)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革具有重要意義。

1993年以來(lái)，廈門(mén)在深化工程建設(shè)管理體制改革過(guò)程中，采取招投標(biāo)或直接委托等方式，解決市級(jí)財(cái)政投融資社會(huì)事業(yè)管理中“建、監(jiān)、用”的弊端，以及由此帶來(lái)的工程項(xiàng)目依法建設(shè)難、工程建設(shè)管理水平低、腐敗等問(wèn)題。將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，這些公司將代替業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并在改革中不斷完善這種方法，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建系統(tǒng)。

A全過(guò)程代建contract covers代建從可行性研究到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理，本質(zhì)上是項(xiàng)目管理。目前總承包與代建系統(tǒng)的區(qū)別不清，顯然不利于代建系統(tǒng)和總承包理論的發(fā)展。例如:上海市重大項(xiàng)目大連路穿越隧道工程由上海隧道工程有限公司公司和上海市政建設(shè)工程管理有限公司公司投資，委托上海市政建設(shè)工程管理有限公司公司和上海城建工程(咨詢監(jiān)理)有限公司公司魏代建組建項(xiàng)目管理部實(shí)施本工程。

在同時(shí)實(shí)施代建管理和總承包的情況下，對(duì)兩者進(jìn)行比較研究，對(duì)于組織間的權(quán)責(zé)分析和接口管理尤為重要。本文以EPC為例，與代建 system進(jìn)行了理論比較。1.EPC總承包的由來(lái)及代建 system如何管理政府投資項(xiàng)目，提高投資效率和效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范建筑市場(chǎng)，防止腐敗，是困擾政府投資體制改革的一大難題。這時(shí)，代建系統(tǒng)就應(yīng)運(yùn)而生了。關(guān)于EPC總承包的起源，很多文章認(rèn)為EPC作為一種承包方式，給業(yè)主帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益，是業(yè)主實(shí)施EPC總承包的根本動(dòng)力。

從代建在各地的試點(diǎn)情況來(lái)看，以招標(biāo)方式選定代建后，需要與代建單位簽訂一份“代建合同”，明確規(guī)定?！按ê贤背蔀閷?duì)代建單位進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)代建活動(dòng)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)?？梢哉f(shuō)代建 system是一種契約制度。到目前為止，在代建的試點(diǎn)體系中，有代建 contract三種模式。第一種模式:“委托代理合同”模式是上海、廣州、海南試點(diǎn)系統(tǒng)采用的模式。

這種“委托代理合同”模式的實(shí)質(zhì)是委托代建單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行專業(yè)化的組織管理，以招標(biāo)方式代表委托方簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等合同。特點(diǎn):項(xiàng)目完成后，“用戶”不是“合同方”；項(xiàng)目投資資金的管理權(quán)仍在投資者(“項(xiàng)目法人”和“項(xiàng)目業(yè)主”)手中。

對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，將項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)委托給專業(yè)的、常設(shè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或公司而非項(xiàng)目使用者，是近年來(lái)地方政府改革政府投資項(xiàng)目實(shí)施方式的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。因此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》提出，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快實(shí)施“代建 system”。但從各地的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)“代建 system”的理解和實(shí)踐仍存在較大差異。

二、選擇社會(huì)中介項(xiàng)目管理公司。具體有兩種方式:一是成立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。例如，武漢市通過(guò)招標(biāo)選定3家項(xiàng)目管理單位公司as代建unit、上海市選定11家單位作為首批項(xiàng)目管理承接政府投資項(xiàng)目-2。二是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或招聘的方式選拔代建單位。如北京、重慶通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇社會(huì)中介項(xiàng)目管理公司 as 代建單位。

附加單位資質(zhì)是違法的，但是政府還沒(méi)有嚴(yán)查。1.首先要明確代建單位的職責(zé)?；诟鞯貙?duì)代建單位職責(zé)的界定，一般將代建單位的職責(zé)分為前期、中期、后期三個(gè)階段。代建單位前期工作內(nèi)容包括:項(xiàng)目前期征地拆遷及市政配套工作的協(xié)調(diào)管理；協(xié)助完成項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；在項(xiàng)目開(kāi)始前完成所有必要的審批程序；協(xié)助招標(biāo)公司組織工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)；為業(yè)主提供全面的技術(shù)咨詢服務(wù)，并參與合同談判和簽署。

非常好。中建三局代建事業(yè)部工作環(huán)境優(yōu)美，配套服務(wù)設(shè)施良好，工作環(huán)境氛圍良好，上下級(jí)關(guān)系融洽。全稱中建三局集團(tuán)有限公司公司成立于2003年。除了總部，還有-2/15個(gè)子公司，分別是:123 公司、總包公司、北京。

上海建科集團(tuán)有限公司公司 Yes 上海市國(guó)資委，成立于2002年5月29日，法定代表人王。公司專注于綠色低碳、健康環(huán)境和城市公共安全，提供建筑、交通、環(huán)境等領(lǐng)域的工程咨詢、檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)。上海建科是國(guó)企。上海建科集團(tuán)有限公司公司是上海市國(guó)資委系統(tǒng)管理單位。上海建科簡(jiǎn)介:上海建科集團(tuán)有限公司公司成立于2002年5月29日公司專注于綠色低碳、健康環(huán)境和城市公共安全，在建筑、交通、環(huán)境領(lǐng)域，

上海Jianke公司主要業(yè)務(wù)包括:工程咨詢服務(wù)、檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)、環(huán)保低碳技術(shù)服務(wù)、專項(xiàng)工程和產(chǎn)品銷售。提供建筑、交通、環(huán)境等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)和工程咨詢服務(wù)，為城市安全、城市更新、城市節(jié)能、綠色健康建筑、裝配式建筑、智慧城市、生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)研發(fā)和咨詢。為建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)提供檢驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)證服務(wù)，包括巖土、結(jié)構(gòu)、幕墻、民防、消防、節(jié)能、環(huán)境、機(jī)械、市政、基礎(chǔ)設(shè)施以及各種材料和零部件。