明朝內(nèi)閣和英國(guó)內(nèi)閣在初始階段有相似性，在發(fā)展中漸漸演化有了區(qū)別，光榮革命后的英國(guó)內(nèi)閣逐步走上現(xiàn)代內(nèi)閣之路。我們說君主立憲制國(guó)家的典范就是英國(guó)，英國(guó)的國(guó)王只是一個(gè)虛君，沒有行政權(quán)，沒有立法權(quán)，而英國(guó)的內(nèi)閣有立法權(quán)，首相有行政權(quán)，其性質(zhì)類似于總統(tǒng)制國(guó)家的總統(tǒng)。

1、明朝內(nèi)閣和近代英國(guó)內(nèi)閣有什么區(qū)別？

明朝內(nèi)閣和英國(guó)內(nèi)閣在初始階段有相似性，在發(fā)展中漸漸演化有了區(qū)別，光榮革命后的英國(guó)內(nèi)閣逐步走上現(xiàn)代內(nèi)閣之路。談內(nèi)閣制的區(qū)別主要不是看組成人員、處理事務(wù)，關(guān)鍵是看對(duì)誰負(fù)責(zé)，首先談下明代的內(nèi)閣明朝開國(guó)后，采用了元朝的制度，設(shè)置中書省，負(fù)責(zé)全國(guó)行政事務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)六部九卿和各行省，所有的政務(wù)都是先上報(bào)丞相，丞相再?zèng)Q定上報(bào)皇帝與否。

這個(gè)制度下中書省是決策機(jī)構(gòu)，但得對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，這么牛逼的部門，不適合存在于老朱家的世界中。結(jié)構(gòu)性的沖突結(jié)果就是朱元璋從限制到廢除中書省，（明朝內(nèi)閣本質(zhì)上是皇帝的秘書機(jī)構(gòu)）廢除中書省的后果就是皇帝需要親自處理全國(guó)的政務(wù)。這樣龐大的工作量，沒有一個(gè)團(tuán)隊(duì)是不行的，朱元璋起初選了四個(gè)老人，一年就證明不行。在洪武十三年十一月，朱元璋仿照宋制設(shè)殿閣大學(xué)士，侍左右，備顧問，

內(nèi)閣的雛形具備。在太子朱標(biāo)死后（一直負(fù)責(zé)處理政務(wù)，朱元璋對(duì)臣下不信任，對(duì)兒子是少見的信任），復(fù)相之聲再起，為此，告誡所有人誰再談立相即處死其全家，并昭示相關(guān)講話讓全天下人知曉。到了明成祖朱棣時(shí)期，終其一朝，內(nèi)閣人員沒有大的變動(dòng)，朱棣率大軍常年駐屯北京，太子以監(jiān)國(guó)身份在南京處理國(guó)家政務(wù)，形成了“皇帝主軍，太子主政”的格局。

其中閣臣楊榮、金幼孜、胡廣常年隨從朱棣，“扈從行營(yíng)，贊襄軍務(wù)”獲得恩寵獨(dú)多，始終受重用，只是胡廣在永樂十六年病逝；楊士奇、黃淮、解縉多隨太子處理政務(wù)，黃淮和楊士奇輔佐皇太子監(jiān)國(guó)，君王與太子的矛盾如君相矛盾一樣，也是歷史發(fā)展的重要矛盾，因此三人命運(yùn)多舛。也正是這一結(jié)構(gòu)，無論政局向哪發(fā)展，總有閣臣會(huì)成為股肱之臣，內(nèi)閣成了一個(gè)基本的制度，

內(nèi)閣制度形成之后，內(nèi)閣的權(quán)力越來越大，票擬權(quán)、參與召對(duì)（參機(jī)務(wù)），到了張居正時(shí)期一度權(quán)力極大。但要注意內(nèi)閣沒有下屬部門，沒有直接下發(fā)公文的權(quán)力，內(nèi)閣所有的意見都需要通過皇帝，內(nèi)閣處理的所有事情都是皇帝安排的，內(nèi)閣只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。再來談下英國(guó)的內(nèi)閣1688年的英國(guó)光榮革命和1689年的《權(quán)利法案》，確立了“英國(guó)式君主立憲制”，

在這之后的25年，是英國(guó)現(xiàn)代制度的初創(chuàng)時(shí)期。王權(quán)衰落與議會(huì)地位的上升，以及王位繼承問題也通過立法形式解決，英國(guó)的內(nèi)閣最先是從樞密院（privycouncil）派生出來的。樞密院是多鐸王朝時(shí)期的中央政府結(jié)構(gòu)，主要由地位顯赫的政府大臣、王室成員、國(guó)王私人顧問等組成，1617年，在樞密院下有一個(gè)外交委員會(huì)，但這個(gè)委員會(huì)完全對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，輔佐國(guó)王處理對(duì)外事務(wù)，隨著發(fā)展，他的權(quán)力逐步擴(kuò)張，演化成后來的內(nèi)閣會(huì)議。

這個(gè)有點(diǎn)像處理軍務(wù)的軍機(jī)處最后成了大清的責(zé)任內(nèi)閣，到這時(shí)候，內(nèi)閣會(huì)議是對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，權(quán)力和同時(shí)期明朝內(nèi)閣差不多。（英國(guó)內(nèi)閣也是慢慢演化出來的）在光榮革命后，內(nèi)閣會(huì)議不再是國(guó)王的御用工具，逐漸發(fā)展成為國(guó)王和議會(huì)共同行使權(quán)力的核心機(jī)構(gòu)，在威廉三世后期，因?yàn)閲?guó)王常年應(yīng)對(duì)歐陸戰(zhàn)爭(zhēng)，內(nèi)閣會(huì)議逐漸由此前的私密機(jī)構(gòu)演變成為公開機(jī)構(gòu)；在安妮國(guó)王時(shí)期，輝格黨逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)閣的控制，內(nèi)閣與議會(huì)實(shí)現(xiàn)一致，政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高。

之后內(nèi)閣政治逐步發(fā)展，到了18世紀(jì)末，內(nèi)閣完全對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總結(jié)在初始階段：明朝內(nèi)閣與英國(guó)內(nèi)閣很像，都是秘書部門，對(duì)國(guó)王（皇帝）負(fù)責(zé)；隨著時(shí)間發(fā)展，部門逐步有了更多權(quán)力，英國(guó)內(nèi)閣成了實(shí)體中央政府；明朝內(nèi)閣也獲得了較大權(quán)力，但秘書部門屬性沒有改變；清代的軍機(jī)處也沒跳出這個(gè)維度。光榮革命后，王權(quán)得到限制，內(nèi)閣逐步向議會(huì)負(fù)責(zé)，現(xiàn)代內(nèi)閣制度形成，

2、明朝內(nèi)閣與英國(guó)內(nèi)閣，在行政上有什么不同？