一般人提到美國國企,明面上只會有兩個。美國實際上沒有真正意義上的國企,美國有17家聯(lián)邦政府公司,涵蓋航天,郵政,鐵路,金融,保險等行業(yè),因為這些企業(yè)都不以盈利為目的,西方以前一些國家也搞過國企,比如法國,德國,意大利,有些資本主義國家國企最高的時候能占到20%,但后來都由于經(jīng)營不善,虧損累累,現(xiàn)在西方國家國企占比不會超過1%,幾乎都是零國企了。
1、美國有哪些企業(yè)是國企?
美國有哪些國有企業(yè)?前提是美國有國有企業(yè)嗎?當然有!絕不要以為美國這樣的資本主義國家就沒有“國企”,就想當然的都是私人企業(yè),都是跨國公司。如果去“維基百科”Wikipedia搜索,你可以非常容易的找到以英文單詞federal(聯(lián)邦政府)開頭的美國國企,至少有數(shù)百家之多,眾所周知,美國的五十個州都有各自的議會和政府,自己制定相關稅收細則,“鐵路警察,一人管一段”;不過,還有一些涉及到“全美”公共服務的企業(yè)呢?怎么管理,誰來投資,就成了大問題。
舉個例子,承擔負責全美城市之間鐵路運輸?shù)膰诣F路客運運輸公司;也就是相當于我們的“城際鐵路”,就是由美國聯(lián)邦政府投資管理的“國企“;除此之外,還有為美國政府融資的聯(lián)邦融資銀行、為全美農(nóng)業(yè)提供保險項目的聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司等“國企”;這些公司大都是虧損大戶,是不以盈利為目的的。川普總統(tǒng)下令政府“關門”以后,首當其沖的就是這些公司,有關的保險理賠,融資租賃等等業(yè)務就無法開展,因為“國企”的壟斷性所決定,
美國郵政,這是美國國企中的巨無霸,世界五百強之一;雇傭的員工僅次于美國聯(lián)邦政府,大型零售商店沃爾瑪,有著世界上最龐大的郵政運輸車隊?!皣蟆钡拇~就是“虧損”;美國的國企也不例外;比如上述“美國郵政”,在2017財政年度中虧損達274億美元!美國的國企,全部隸屬于聯(lián)邦政府,沒有“地方國營”企業(yè);其主要原因就是因為只有聯(lián)邦政府才具有協(xié)調(diào)各州利益的功能,并且也只有聯(lián)邦政府才有權對這些虧損企業(yè)進行補貼,
2、美國有沒有國企?
在一般人印象里,連央行“美聯(lián)儲”這種國家金融決策單位,甚至監(jiān)獄這種暴力單位都是私企,打仗也可以隨時調(diào)集一大批私人武力承包商PMC的美國,怎么可能有國企的存在?那么我們先來看一下國企的定義,什么是國企,國有企業(yè),是指國家對其資本擁有所有權或者控制權,政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。從這個定義上而言,美國有國企,但只有兩個真正意義上國企,一個是客運鐵路系統(tǒng)Amtrak,因為任何人都知道這個領域不怎么賺錢,投入太大不好運營;另外一個就是郵政系統(tǒng),
這兩家企業(yè)的財務狀況都很糟糕。過去有一些私人公司試圖從事這方面的運營,但大蕭條以后都退出了,這兩個國企是歷史產(chǎn)物,如果不是大蕭條,甚至可能都不會存在。美國的商業(yè)社會就像是一場籃球比賽,每個隊伍都是一個公司,政府的角色和職能就是制定規(guī)則和監(jiān)控規(guī)則的執(zhí)行,直到一戰(zhàn)前,美國的政府都一無所有,甚至連像樣軍隊都沒有。
在美國的概念里,政府是裁判,裁判不能參賽,甚至憲法也是這么規(guī)定的,聯(lián)邦政府只有三種權力,征兵、外交、規(guī)范商業(yè),這意味著國家不能對商業(yè)活動進行干預,在美國,人們假設政府效率會很低下,如果競爭不夠就會出現(xiàn)問題。如果一個企業(yè)是國企,由國家兜底,員工和管理者不會去擔心國企倒閉,但是私人企業(yè)就不同,企業(yè)主和員工會很擔心企業(yè)是否會倒閉。
中國可能會認為一些領域很重要,如果政府不控制可能就會出問題,但是美國認為如果政府控制這些領域才會出現(xiàn)效率低下和發(fā)展不良好的問題,因為沒有人會上心管理,比如美國民眾永遠不會覺得波音會出大問題,因為波音是私企,運營者會很用心不會讓它輕易倒閉,而且還要和其他企業(yè)競爭比如空客,會提高效率,對于航空業(yè)反而是好事。
但是美國的這種情況也造成了一個很大的問題,就是國家決策會被商業(yè)利益集團所左右,比如在烏克蘭內(nèi)亂初期,奧巴馬希望制裁俄羅斯,但企業(yè)們說,不行,我們在俄羅斯有投資。由此拖延很長時間才做出對俄制裁的決議,但烏克蘭局勢已經(jīng)很難挽回了,所以對于非集體經(jīng)濟(decentralizedeconomy)的國家來說,在全球化時代,政治決策變得更加困難。