經(jīng)濟(jì)體制改革財(cái)稅體制改革從分權(quán)的探索到分稅制和公共財(cái)政的綜合體制中國(guó)財(cái)政政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響影響你可以從以下幾個(gè)方面入手其中財(cái)務(wù)體制經(jīng)歷了三次改革，核心是財(cái)務(wù)合同管理的執(zhí)行體制。

2000年，財(cái)政政策、財(cái)政貨幣政策和通貨緊縮的適度擴(kuò)張導(dǎo)致實(shí)際利率上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均利潤(rùn)率下降，儲(chǔ)蓄傾向上升，投資意愿減弱，這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的直接原因。通貨緊縮的加劇將是未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要問(wèn)題。雖然造成這種局面的原因很多，但根本原因還是經(jīng)濟(jì)生活中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期政策聯(lián)系起來(lái)。

今年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。政策組合拳下，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，全年共為企業(yè)減負(fù)1萬(wàn)億元以上。隨著減負(fù)效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的紅利。大幅減稅降費(fèi)，企業(yè)全面啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅行業(yè)全部改為繳納增值稅，打通了連接二三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條。全面實(shí)施營(yíng)改增，不僅有效降低了行業(yè)相關(guān)稅負(fù)，還產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2017年一季度，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%。其中，營(yíng)改增功不可沒(méi)。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌指出，這一攬子減負(fù)政策有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率，含金量極高。

在不同時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局起著不可估量的作用，這是影響地區(qū)差距的主要環(huán)境因素。影響最大的有產(chǎn)業(yè)布局政策、對(duì)外開(kāi)放政策和財(cái)稅體制改革。(1)產(chǎn)業(yè)布局政策對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局具有“南重北輕西”的基本特征。東部地區(qū)以輕工業(yè)或輕混工業(yè)為主，中西部地區(qū)以重工業(yè)為主。

據(jù)專家研究，自改革開(kāi)年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，大部分是輕工業(yè)或混合工業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，在逐步市場(chǎng)化改革中，國(guó)家首先放開(kāi)消費(fèi)品市場(chǎng)，消費(fèi)品價(jià)格由市場(chǎng)決定，而能源、原材料價(jià)格受到嚴(yán)格控制。因?yàn)闁|部地區(qū)是我國(guó)主要的消費(fèi)品生產(chǎn)基地，中西部地區(qū)是我國(guó)重要的能源和原材料出口基地，東部地區(qū)向中西部地區(qū)高價(jià)出口成品，中西部地區(qū)向東部地區(qū)提供廉價(jià)的能源和原材料。

從中華人民共和國(guó)成立到1980年，我國(guó)基本實(shí)行中央政府統(tǒng)一收支體制。有幾年地方稅收全額上繳，大部分年份地方政府很少留存或分成，錢(qián)由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一分配。這種做法，在建國(guó)之初，體現(xiàn)為集中財(cái)力解決國(guó)家的困難，卻越來(lái)越壓制地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)代后，開(kāi)始分食，即一部分稅收歸中央，一部分稅收歸地方，明確了中央和地方的支出范圍。

所謂分灶，就是地方政府不再主要從中央政府那里發(fā)錢(qián)，而是有相當(dāng)一部分的權(quán)利自行收取和供養(yǎng)。這樣一來(lái)，地方政府就有了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。與此同時(shí)，為了有利于地方財(cái)政收入，出現(xiàn)了各種地方保護(hù)主義，中央正在快速緊縮。中央財(cái)政收入只占全部財(cái)政收入的20%到30%。出現(xiàn)了中央政府向地方政府借錢(qián)的情況，甚至到了財(cái)政部難以向地方政府借錢(qián)的地步。

目前我國(guó)共有19個(gè)稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，其中16個(gè)稅種。國(guó)務(wù)院決定從2000年起停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

每一次推進(jìn)稅制的大動(dòng)作改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展改革都對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響影響近年來(lái)，以結(jié)構(gòu)性減稅為基調(diào)的稅務(wù)系統(tǒng)改革頻頻推出“大動(dòng)作”。同時(shí)，政府對(duì)種糧農(nóng)民給予補(bǔ)貼，廣大農(nóng)民“減負(fù)增收”，生產(chǎn)生活水平雙雙提高。2008年，內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由33%降至25%，顯著減輕了負(fù)擔(dān)，為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

可以從以下幾個(gè)方面入手。首先是財(cái)政收入，即稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)影響，增值稅改革。二是財(cái)政支出，主要是拉動(dòng)內(nèi)需和保增長(zhǎng)。三是財(cái)政體制，主要講分稅制，地方和中央是影響。1.這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始引發(fā)一些根本性的社會(huì)變化，比如消費(fèi)習(xí)慣、價(jià)值觀以及人與人之間關(guān)系的變化。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然因?yàn)榻鹑陂_(kāi)放程度低，金融創(chuàng)新水平低，遭受的直接損失不算太大，但長(zhǎng)期的、深層次的危機(jī)影響已經(jīng)宣告了持續(xù)了30年的出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的終結(jié)。啟動(dòng)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)真正成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

把錢(qián)花在該花的地方，可以阻止公款吃喝。深化財(cái)稅體制改革，原因如下:第一，原同稅體制已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)1994年的分稅制改革初步界定了中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任。但由于相關(guān)方面的缺失，中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度并沒(méi)有很好地建立起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，這方面的問(wèn)題越來(lái)越突出。這種情況不僅造成行政效率低下、國(guó)家政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，而且影響全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一、司法公正、基本公共服務(wù)均等化。

目前我國(guó)共有18個(gè)稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、噸位稅。其中，16個(gè)稅種由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；關(guān)稅、船舶噸稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅由海關(guān)征收。改革我國(guó)的稅收制度經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)放，經(jīng)過(guò)幾次大的改革。

1983年、1984年國(guó)有企業(yè)“利改稅”改革分兩步實(shí)施，以稅收的形式固定了國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系。1994年，國(guó)家實(shí)行了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、成效最顯著的原稅制-3改革。這次改革圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)體制積極構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅收制度體制。

從分權(quán)的探索到分稅制與公共財(cái)政的綜合體制-2/以1994年實(shí)施的分稅制為分水嶺，中國(guó)財(cái)稅-1 1978-1993年為第一階段，以為主要特征其中財(cái)務(wù)體制經(jīng)歷了三次改革，核心是財(cái)務(wù)合同管理的執(zhí)行體制。1980-1984年進(jìn)行廚房吃飯財(cái)務(wù)管理體制。具體措施包括按照隸屬關(guān)系劃分財(cái)政支出，界定中央和地方財(cái)政收支范圍。

但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)候改革還是沒(méi)有突破改革單獨(dú)吃的框架。1988年至1993年實(shí)行財(cái)政包干管理體制，承包責(zé)任制在改革開(kāi)業(yè)初期起到了一定的調(diào)動(dòng)地方政府積極性的作用。但作為中央與地方的博弈，并不規(guī)范，也不科學(xué)，因此，中央財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年下降，從1979年的31.1%下降到1992年的12.9%。