如何強(qiáng)化稅種管理，如何加強(qiáng)增值稅管理

來源：整理時間：2022-12-25 23:45:10 編輯：金融知識手機(jī)版

1，如何加強(qiáng)增值稅管理

1. 整理和登記好進(jìn)項稅發(fā)票，按照抵扣期時間排列。2. 銷項稅發(fā)票誰取走誰簽字，盡量不要開廢票。3. 預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入，并計算預(yù)計增值稅額，合理分配進(jìn)項資源，幫助企業(yè)實現(xiàn)少納稅的情況。

如何加強(qiáng)增值稅管理

2，企業(yè)稅務(wù)管理如何優(yōu)化

“懂稅的ERP“針對企業(yè)不同成長階段的需要，在充分發(fā)揮財稅領(lǐng)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，Aisino ERP對企業(yè)經(jīng)營過程涉及的諸多稅種進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，既可準(zhǔn)確核算各種應(yīng)納稅金進(jìn)行申報納稅，提高財稅人員工作效率，以及行業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的特殊要求，全面支持企業(yè)在特殊業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的深度應(yīng)用，可擴(kuò)展功能構(gòu)建了企業(yè)信息化全程管理模型。

以信息技術(shù)為主導(dǎo)

專業(yè)人才配合專業(yè)工具

企業(yè)稅務(wù)管理如何優(yōu)化

3，如何加強(qiáng)所得稅管理

2008年新企業(yè)所得稅法及其實施細(xì)則生效，對我們的所得稅管理工作又提出了更高的要求。面對新企業(yè)所得稅法，我們應(yīng)如何加強(qiáng)企業(yè)所得稅的管理，是一個全系統(tǒng)都關(guān)注的課題，筆者在此拋磚引玉。一、當(dāng)前企業(yè)所得稅管理存在的問題及分析 1、國地稅爭奪管理權(quán)。一是2006年出臺的二個有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限文件及中西部延伸政策，其留給了企業(yè)對所得稅管理權(quán)限進(jìn)行選擇的操作空間，企業(yè)會隨意變動注冊資本中貨幣資金的比例，選擇所得稅管理的部門，人為造成國、地稅二家的矛盾。二是國地稅二家的企業(yè)所得稅管理程度不同，勢必會造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問題。這一問題若得不到有效解決，將給納稅人以可乘之機(jī)，從而滋生蔓延“人往高處走，稅往低處流”的不良傾向。 2、企業(yè)納稅申報質(zhì)量不高。一是企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，有相當(dāng)一部分企業(yè)的財務(wù)人員編制不成現(xiàn)金流量表，二是企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策相關(guān)信息不對稱，客觀上造成企業(yè)不能按稅收政策的要求去辦理涉稅事宜。三是企業(yè)財務(wù)核算科目與企業(yè)納稅申報表項目的對應(yīng)性差，加上稅務(wù)機(jī)關(guān)管理人員能正確輔導(dǎo)或?qū)徍颂顖笊陥蟊砑柏攧?wù)報表的人員相對缺乏，部分企業(yè)財務(wù)人員在填報企業(yè)所得稅納稅申報表時，更是湊都湊不成，只得填個總數(shù)交差。 3、納稅評估流于形式。納稅評估粗糙，基本是就（財務(wù)報）表到（納稅申報）表，走過場，比日常受理申報的審核好不了多少，收效甚微。究其原因有五：一是納稅評估對財務(wù)會計與稅收政策水平的要求較高，而縣級以下的稅收管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低，據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)能真正承擔(dān)起這個納稅評估職責(zé)的人數(shù)不到2%；二是納稅評估體系本身有待完善，其可操作性亟待提高；三是納稅評估相關(guān)的參考指標(biāo)、宏觀數(shù)據(jù)、評價模型缺乏科學(xué)性；四是稅務(wù)人員的工作不夠深入，對企業(yè)財務(wù)信息掌握不清；五是納稅評估工作沒有引起足夠的重視，沒有設(shè)立專職的納稅評估崗位。 4、分類管理沒有得到具體落實。在許多地方，對企業(yè)納稅人盡管按其經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)核算水平、經(jīng)營行業(yè)、信譽(yù)等級、納稅方式、存續(xù)年限等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類，將納稅人劃分為重點納稅人與非重點納稅人、查帳征收與核定征收企業(yè)、匯總納稅與就地納稅企業(yè)等等，但實際管理卻并未按各類別相應(yīng)的管理要求到位。 5、企業(yè)所得稅管理手段落后。其表現(xiàn)在所得稅征收、管理的各個環(huán)節(jié)：一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進(jìn)行；二是管理環(huán)節(jié)中對所得稅檢查方式落后，沒有針對性。檢查對象的選擇也主要依靠人工，沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報的真實性。 6、匯算清繳主體轉(zhuǎn)移，就縣級以下基層稅務(wù)人員的管理水平及納稅人的匯繳水平及觀念來說，還有一定的差距。按總局匯繳主體轉(zhuǎn)移的路子，納稅人是匯繳的主體，而納稅人的財務(wù)水平不高、稅收政策水平較低或納稅意識不強(qiáng)，并且在不少地區(qū)尤其是縣級以下的地區(qū)稅務(wù)代理并沒被納稅人接納，這些決定了納稅人的自行匯繳在目前階段只是一個愿望，盡管它是尊重納稅人權(quán)益的一種合理模式，但其不可能有一定的質(zhì)量保證。同時由于我們的納稅評估還處于低級水平，能及時發(fā)現(xiàn)問題的很少，這樣要么稅務(wù)機(jī)關(guān)放棄一些小戶的檢查，聽之任之；要么最終只會增加稽查的工作量、縮短其檢查時間、人為降低了檢查的質(zhì)量。二、面對新企業(yè)所得稅法，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路及對策 1、加強(qiáng)稅法宣傳，不斷降低納稅遵從的成本。企業(yè)所得稅與其它稅種相比，納稅遵從度尤為重要。為此，我們要有先進(jìn)的宣傳理念：稅收優(yōu)惠政策及辦稅程序宣傳不到位，也是行政不作為的一種表現(xiàn)，要建立稅收宣傳長效機(jī)制，深入持久地宣傳。 2、強(qiáng)化納稅服務(wù)，提高納稅遵從度。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在平等服務(wù)上下功夫。要“按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)所得稅的管理工作，以人為本，把人文關(guān)懷體現(xiàn)在納稅服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)服務(wù)手段；充分把握合作信賴的原則，充分相信納稅人，尊重納稅人；利用查前約談，多給納稅人自我糾錯的機(jī)會，多涵養(yǎng)一部分稅源，喚起納稅人對稅法的遵從。因此，對企業(yè)所得稅分享體制改革后的企業(yè)所得稅管轄權(quán)要正確對待，只要納稅人的做法符合法律、法規(guī)的規(guī)定，都應(yīng)給予充分的尊重及信任。 3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，建立對縣級以下基層稅收管理人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理隊伍。培訓(xùn)要有計劃、有目標(biāo)，每次培訓(xùn)要進(jìn)行考核，嚴(yán)格培訓(xùn)的組織管理，檢驗培訓(xùn)的效果。每次學(xué)習(xí)完都要嚴(yán)格進(jìn)行測試，對未達(dá)標(biāo)的要補(bǔ)課或停崗學(xué)習(xí)，待達(dá)標(biāo)后再上崗，如果多次測試，一年內(nèi)未達(dá)標(biāo)的，要考慮停職學(xué)習(xí)，三年內(nèi)還未達(dá)標(biāo)的，則應(yīng)考慮調(diào)離稅收管理崗位。 4、強(qiáng)化納稅評估來提高所得稅申報質(zhì)量。設(shè)立納稅評估專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善納稅評估集體評析制度，提高評估工作的科學(xué)性。評估人員對當(dāng)期評估情況應(yīng)及時作出科學(xué)評定并提出征管建議，對征管建議的落實情況進(jìn)行督查。對納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的偷稅案件應(yīng)及時移送稽查，以加大對違法行為的威懾力。 5、充分利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。當(dāng)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要都相繼開發(fā)了一些所得稅管理軟件，這些軟件各有所長，但也存在一定的缺陷，為此，上級稅務(wù)部門應(yīng)及時對這些軟件進(jìn)行甄別，取長補(bǔ)短，做好整合完善工作。此外，進(jìn)一步擴(kuò)展征管系統(tǒng)的功能，不斷提高信息化建設(shè)在所得稅規(guī)范管理中的效能，提升企業(yè)所得稅管理水平。 6、分類管理要落到實處。加強(qiáng)日常管理，全面掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算狀況、涉稅指標(biāo)（包括收入、成本、費用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額）等動態(tài)變化情況，采集生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理基本信息及其能耗、物耗變動區(qū)間的管理信息，掌握其所屬行業(yè)的市場情況、利潤率情況，建立健全財務(wù)和稅收指標(biāo)參數(shù)體系；強(qiáng)化稅源監(jiān)控的相關(guān)措施，充分依托信息化手段，綜合運用各種分析方法，強(qiáng)化對企業(yè)所得稅的重點納稅人管理，以稅源監(jiān)控和日常管理為重點，以稅源分析和預(yù)測、納稅評估為手段，在各個環(huán)節(jié)實行全面精細(xì)化管理。對一般查帳納稅人實行以管事為主，以行業(yè)管理為重點，規(guī)范納稅評估，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。對實行核定征收企業(yè)所得稅納稅人，主要圍繞督促納稅人正常納稅申報，以科學(xué)合理核定為重點，強(qiáng)化戶籍管理和調(diào)查核實，不斷提高納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，逐步引導(dǎo)其向查賬征收方式轉(zhuǎn)變。 7、匯算清繳主體轉(zhuǎn)移，因地制宜，制定不同的策略，不能搞一刀切。對征管基礎(chǔ)較好、稅務(wù)人員管理及業(yè)務(wù)水平較高、納稅人納稅意識較強(qiáng)、辦稅水平較高的情況下，可充分發(fā)揮納稅評估的作用，匯繳主體的轉(zhuǎn)移一步到位；對納稅意識較強(qiáng)但辦稅水平不高的，可采取引導(dǎo)其自愿尋求稅務(wù)代理的策略；對日常管理稅務(wù)人員及納稅人的辦稅水平都不高而稅源相對重要的情形，可實行稅務(wù)檢查為主、納稅人自行匯繳為輔的管理方式。

進(jìn)行選擇的操作空間，企業(yè)會

如何加強(qiáng)所得稅管理

4，淺談新形勢下如何加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理求解

其是集理念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)變、方式進(jìn)步的一個系統(tǒng)工程，也是目前征管改革的主要方向，總局已將其列入“十二五” 稅收發(fā)展規(guī)劃確定的重要綱要。它通過分工協(xié)作、提高效率來對稅收風(fēng)險進(jìn)行管控，達(dá)到最終促進(jìn)納稅遵從、提高稅收征管質(zhì)量和效率的目的。同時通過稅收風(fēng)險分析識別與差別化應(yīng)對等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合管理職能，把有限的征管資源優(yōu)先配置到遵從風(fēng)險大的環(huán)節(jié)和納稅人群體，有利于提高管理的針對性和時效性。一、稅源專業(yè)化管理的趨勢要求和問題剖析稅源專業(yè)化管理是當(dāng)今國際上通行的、最具效率的稅源管理模式。目前，我們局建立了稅源聯(lián)動管理框架下的以“市局部分實體化+農(nóng)村分局專業(yè)管事、屬地管戶”的層級架構(gòu)為主要特征的管理新格局，體現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。稅源專業(yè)化管理的一些基本思想在全系統(tǒng)上下逐步形成共識，工作要求也初步得到落實。但是，現(xiàn)在的稅源專業(yè)化管理基礎(chǔ)不是很穩(wěn)固，管理精細(xì)化程度不高，專業(yè)化應(yīng)對成效不明顯，還有許多深層次問題亟待解決，主要體現(xiàn)為：一是“人少戶多”矛盾凸顯，征管效率難以提升。制定決策的核心機(jī)構(gòu)與執(zhí)行決策的下屬科室之間以及各下屬分局之間由于職能差異及銜接不暢，無法對即時的稅收風(fēng)險做出快捷的反應(yīng)，應(yīng)變時效滯后，或是體現(xiàn)為應(yīng)對成效差，甚至敷衍了事。二是干部業(yè)務(wù)技能參差不齊。稅收管理員的素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的人員較少，“三師”及省高級人員在基層分局分布偏少且分局之間不均衡，近年來在行業(yè)管理、專業(yè)管理方面培養(yǎng)的“行家里手”較少，難以高質(zhì)量地完成眾多的管理任務(wù)。三是稅源管理精細(xì)化程度不高。由于征管機(jī)構(gòu)設(shè)置以行政區(qū)劃而不是稅收征管流程為依據(jù)，導(dǎo)致重收入輕管理，同時日常管理上所有事項均歸口于稅收管理員，稅收管理員對日常性的事務(wù)已經(jīng)是疲于應(yīng)付，沒有足夠的時間和精力采集涉稅信息并進(jìn)行比對分析，容易在管理出現(xiàn)漏洞。專業(yè)化管理的方式方法有待探索，特別是對稅收數(shù)據(jù)情報、大企業(yè)及重點稅源、不同行業(yè)以及特殊風(fēng)險類型的納稅人等方面需要進(jìn)一步完善。四是內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)，績效考評體系不全。由于管理層次因素，科室、分局間的計劃、協(xié)調(diào)和控制較為復(fù)雜，難以形成順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制；目前，基層稅收管理員承擔(dān)著信息采集、納稅輔導(dǎo)、納稅評估、稅收監(jiān)管等諸多權(quán)限，執(zhí)法風(fēng)險較高。同時，績效評價與考核是持續(xù)改進(jìn)不斷提高專業(yè)化管理質(zhì)量和效率的重要環(huán)節(jié)，但是目前缺乏稅源專業(yè)化管理的科學(xué)評價體系，對各項專業(yè)化管理質(zhì)效難以進(jìn)行全面、系統(tǒng)的量化考核。二、建立適應(yīng)稅源專業(yè)化管理要求的組織機(jī)制全面實施稅源專業(yè)化管理是一項長期的任務(wù)，要通過完善內(nèi)部流程、職責(zé)，有步驟地穩(wěn)步滲透到各項流程與各環(huán)節(jié)。其首要任務(wù)是加強(qiáng)對風(fēng)險管理理念的認(rèn)識，同時在更要在制度機(jī)制上積極實現(xiàn)轉(zhuǎn)變和完善：1、調(diào)整完善運行架構(gòu)，為創(chuàng)建風(fēng)險管理新格局提供組織保證。實施風(fēng)險管理是以原有稅源管理聯(lián)動機(jī)制為運行架構(gòu)，通過調(diào)整完善管理職責(zé)和運行流程轉(zhuǎn)型而來，目前必須明確風(fēng)險管理層級，按照市局級、具體業(yè)務(wù)科室和基層分局作為三級風(fēng)險防范體系，同時明確各層級、各科室和分局各崗位的職責(zé)、權(quán)力。各部門科室根據(jù)各自工作安排，增加風(fēng)險考量動因，按季編制、執(zhí)行風(fēng)險應(yīng)對規(guī)劃，并進(jìn)行績效考核。2、進(jìn)一步凸顯團(tuán)隊在專業(yè)化管理過程中的重要作用。要組織力量通過對重點風(fēng)險事項的重點應(yīng)對，揭示納稅人在稅收遵從中存在的普遍性問題，提出加強(qiáng)稅收管理的措施，在技術(shù)層面上指導(dǎo)基層開展風(fēng)險應(yīng)對。目前市局在專業(yè)化團(tuán)隊方面人員配置不到位，多為兼職，開展應(yīng)對的風(fēng)險事項少，對基層應(yīng)對指導(dǎo)不足，應(yīng)對成效不明顯。根據(jù)風(fēng)險管理要求與當(dāng)前稅收征管實際情況，應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊效應(yīng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干專職從事風(fēng)險應(yīng)對管理工作，直接開展高風(fēng)險重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)（如房地產(chǎn)業(yè)、涉廢行業(yè)與福利企業(yè)）的風(fēng)險應(yīng)對，運用納稅輔導(dǎo)、提示提醒、納稅評定、反避稅、和稅務(wù)稽查等方式進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對；對重點行業(yè)（如環(huán)保行業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)）實施典型解剖，形成了行業(yè)評估指南，指導(dǎo)基層分局全面實施行業(yè)評估。要通過專業(yè)化管理團(tuán)隊的運作，做好稅收風(fēng)險應(yīng)對操作模板、指南、典型案例等知識成果的收集、整理、研究、歸納工作，為基層開展風(fēng)險應(yīng)對提供必要的技術(shù)和知識支撐。各分局也應(yīng)有針對性地開展本分局重點行業(yè)及重點企業(yè)的風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對，參照市局團(tuán)隊運作模式積極開展團(tuán)隊運作，以達(dá)到稅收風(fēng)險全面控管，納稅遵從度全面提升的目的。3、建立新型稅收管理員模式，促進(jìn)管理的專業(yè)化。按照稅收風(fēng)險管理的總體構(gòu)架創(chuàng)新管理員制度，形成與管理層風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序相銜接的管理員職能體制。在目前劃分專業(yè)化管理股和基礎(chǔ)管理股的基礎(chǔ)上，嘗試稅收管理員責(zé)任區(qū)管理與稅源管理分設(shè)的雙層管理構(gòu)架，可在現(xiàn)有的科（股）中設(shè)立專職的稅源管理員，主要從事稅收分析與跟蹤管理等風(fēng)險管理工作。稅源管理員要在上級稅收分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行稅收定期分析制度，針對不同稅種、不同行業(yè)進(jìn)行全面分析，尋找征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)風(fēng)險等級開展有針對性的風(fēng)險指導(dǎo)與應(yīng)對工作。其次按照中小企業(yè)行業(yè)管理的需求，組建“基礎(chǔ)管理員+對應(yīng)專業(yè)化管理應(yīng)對人員”的管理模式，互通信息，既提高征管質(zhì)量，又培養(yǎng)一批行業(yè)管理的行家里手，并可實行人員在行業(yè)之間的合理再輪換，以達(dá)到全面提高風(fēng)險應(yīng)對能力更好地服務(wù)征管的目的。同時對責(zé)任區(qū)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)核算水平，明確市局級、分局級、管理股、稅收管理員層級監(jiān)控的對象、方式和監(jiān)控的重點內(nèi)容，對出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警的企業(yè)要及時做好后續(xù)監(jiān)管工作，督促具體應(yīng)對崗位做好納稅提醒、納稅評估和稽查等應(yīng)對管理工作。三、規(guī)范運作，加強(qiáng)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的運行機(jī)制（一）在稅源管理對象上實行多元化差別式分類管理。一是大企業(yè)風(fēng)險管理，通常采取的應(yīng)對措施有：拓展渠道采集數(shù)據(jù)，以重點企業(yè)上報數(shù)據(jù)為依托，有效采集所需數(shù)據(jù)，并有針對性地進(jìn)行比對分析，制定出行業(yè)相關(guān)指標(biāo)、參數(shù)和模型，結(jié)合評估方法，實行動態(tài)監(jiān)控；二是中小企業(yè)分行業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)對，中小企業(yè)特點是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，多數(shù)情況下不易獲得第三方資料加以核實；缺乏完備的會計核算機(jī)構(gòu)，存在獨立于會計檢查審計和現(xiàn)金交易控制之外的事項。應(yīng)對措施是把中小企業(yè)分成不同的行業(yè)集群，分行業(yè)建立模型或是涉稅指南，結(jié)合風(fēng)險指標(biāo)找出潛在的應(yīng)對目標(biāo)。同時不能忽略國際稅收管理，要強(qiáng)化對關(guān)聯(lián)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的反避稅調(diào)查、間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓的積極應(yīng)對，建立ERP系統(tǒng)備案制度，對實行關(guān)聯(lián)交易有較大避稅嫌疑的企業(yè)，加強(qiáng)情報交換和功能風(fēng)險分析；加強(qiáng)審計與國際稅收各環(huán)節(jié)的聯(lián)動，積極開展行業(yè)聯(lián)合審計?？傮w上要針對大企業(yè)、中小企業(yè)行業(yè)、跨國交易等納稅人類別和特定事項分類，研究總結(jié)相應(yīng)的稅收風(fēng)險應(yīng)對技術(shù)、方法和手段，提高分類風(fēng)險應(yīng)對的專業(yè)化水平。（二）提高數(shù)據(jù)情報信息采集及交換應(yīng)用能力。納稅人的涉稅信息情報是開展風(fēng)險識別的重要基礎(chǔ)。涉稅情報主要有兩個來源：一是內(nèi)部來源，主要是納稅人報送信息、行業(yè)調(diào)查、日常管理報告、崗位人員的職業(yè)敏感反映。二是外部來源，主要是政府部門、行業(yè)協(xié)會與其它組織，即第三方提供信息，如工商行政管理機(jī)關(guān)提供的工商信息；地稅部門提供的稅收信息；海關(guān)部門提供的進(jìn)出口報關(guān)信息；電力、燃?xì)?、供水等單位提供的耗電、氣、水等信息。具體操作上首先應(yīng)加強(qiáng)與政府部門間的情報合作，逐步擴(kuò)大情報信息來源并將之常態(tài)化。其次應(yīng)該拓寬視野，在工作中做有心人，善于在日常征管中挖掘稅收情報，盤活稅收情報存量。要把稅收服務(wù)和稅收執(zhí)法的過程作為數(shù)據(jù)信息情報采集的過程，特別是把實地核查、調(diào)帳檢查、案件調(diào)查等稅收執(zhí)法活動作為數(shù)據(jù)信息情報采集的重要環(huán)節(jié)，逐步使數(shù)據(jù)信息情報采集成為執(zhí)法活動中的“規(guī)定動作”。要把稅收服務(wù)和稅收執(zhí)法過程作為稅收數(shù)據(jù)信息情報應(yīng)用的過程，把數(shù)據(jù)信息情報應(yīng)用作為開展執(zhí)法管理活動的前置步驟，逐步改變數(shù)據(jù)信息情報管理與稅收管理活動脫節(jié)的現(xiàn)象。（三）強(qiáng)化風(fēng)險識別分析與應(yīng)對處理，提高風(fēng)險應(yīng)對處理能力。不是所有的納稅不遵從行為都是基于故意。采取什么行動來解決已識別的風(fēng)險？必須確保所有行動都建立在對不遵從行為有清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上。市局是風(fēng)險識別工作的主體，必須建立風(fēng)險特征庫，其中收入規(guī)劃核算部門主要承擔(dān)行業(yè)性、區(qū)域性、分稅種的宏觀綜合風(fēng)險分析識別工作；征管部門主要承擔(dān)應(yīng)用內(nèi)外部情報開展微觀綜合性風(fēng)險識別工作，其他各業(yè)務(wù)部們設(shè)置專業(yè)風(fēng)險分析識別崗位，有序開展專業(yè)分析識別工作。在此基礎(chǔ)上，分局提出風(fēng)險特征指標(biāo)庫建設(shè)的需求與建議，形成綜合分析與專業(yè)分析相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對等級不同，市局團(tuán)隊直接應(yīng)對重大的、跨單位的、典型性的風(fēng)險任務(wù)，據(jù)此編寫風(fēng)險分析和應(yīng)對指南。分局應(yīng)對崗位對中小企業(yè)行業(yè)風(fēng)險實施應(yīng)對，反饋應(yīng)對成果，評價風(fēng)險特征指標(biāo)，其余部分可以由屬地的管理員實施應(yīng)對。在應(yīng)對策略選擇上，改變偏重通過單一納稅評估方式的做法，要綜合配套運用宣傳、提醒、納稅人自我修正、約談、審計、稽查等行政指導(dǎo)方式或遞進(jìn)措施實施風(fēng)險應(yīng)對。在技術(shù)應(yīng)用上，克服用單一稅負(fù)指標(biāo)進(jìn)行簡單比對的做法，要通過綜合應(yīng)用風(fēng)險指標(biāo)、評估模型等技術(shù)工具，提高風(fēng)險應(yīng)對處理能力。（四）加強(qiáng)風(fēng)險管理的內(nèi)部能力塑造，為推進(jìn)稅源管理專業(yè)化提供有力保障。首先要完善人力配備：將具有中高級專業(yè)等級、“三師”資格的人員以及高層級復(fù)合型人才等充實到大企業(yè)管理、行業(yè)管理以及反避稅等專業(yè)化管理程度高的崗位；選拔綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源專業(yè)化人才隊伍。其次要明確職責(zé)分工：市局層面，主要負(fù)責(zé)情報管理、風(fēng)險識別、模板制定、監(jiān)督評價與跟蹤質(zhì)疑等環(huán)節(jié)工作，建立行業(yè)評估參數(shù)和評估模型。分局層面，主要承擔(dān)風(fēng)險應(yīng)對、納稅評估、所得稅匯繳、分行業(yè)的稅負(fù)分析等。三是規(guī)范制度保障：明確崗責(zé)體系制度，將崗位設(shè)置和工作流程與CTAIS的功能模塊相對接，明確各崗位之間的操作流程和信息傳遞關(guān)系，實現(xiàn)執(zhí)法行為的規(guī)范化。同時完善績效考核制度，逐步實現(xiàn)以制度管人，以制度管事，為各層級各崗位明確工作目標(biāo)、科學(xué)分配任務(wù)、保障高效執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐。

5，如何加強(qiáng)稅源管理的幾點思考

一、當(dāng)前稅源管理存在的問題　　問題一：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計算機(jī)技術(shù)的廣泛運用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動接受納稅人的申報資料，并不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；基層分局（所）的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報表的靜態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)?！　栴}二：稅源管理手段相對滯后。在當(dāng)前稅源管理過程中，單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側(cè)重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作，對稅源的狀況不能運用大量的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息傳遞渠道單一、滯后。　　問題三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級局與下級局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來。　　問題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)。　　問題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動的多樣性，使其收入來源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后，使稅源管理工作陷于被動?！　《?、加強(qiáng)稅源管理的建議　　今年，省局把稅源管理作為三大重點工作之一，提得高度可見，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對稅源的管理和監(jiān)控?！　。ㄒ唬├眄橁P(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。　　按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效?；鶎铀鶠槎愒垂芾淼闹髁?，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源?！　。ǘ┮匀藶楸?，注重實效，把稅收管理員制度落到實處?！　?、科學(xué)配置人力資源，充實稅收管理員隊伍。按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點，整合優(yōu)化稅收管理員隊伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對大中企業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險管理機(jī)制，將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，切實提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。　　2、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎懲分明，充分調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性?！　?、建立稅收管理員工作平臺，提高工作效率。通過工作平臺規(guī)范稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢各項涉稅信息，提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！　。ㄈ﹦?chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實現(xiàn)稅源精細(xì)化管理?！　?、加強(qiáng)戶籍管理，夯實稅源基礎(chǔ)。充分運用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶籍管理，做到實有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營報驗登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作，減少漏征漏管戶。　　2、實施分類管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作：即抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點稅種等“五個重點”，建立健全重點稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度，減少稅收流失?！　?、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態(tài)管理緊密結(jié)合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施。二是扎實推進(jìn)納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)稽查又促進(jìn)分析與評估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)稽查，整頓秩序，營造公平競爭的稅收環(huán)境。　　以日常檢查為重點，堵塞征管漏洞。建立完e68a84e8a2ad3231313335323631343130323136353331333337616563善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能；加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識，對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的行業(yè)，有針對性地開展專項稅收治理，加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序；同時，積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。　　作者單位：山東省棗莊市地方稅務(wù)局臺兒莊分局稅源是稅收的基礎(chǔ)，稅源管理是組織收入工作的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)稅源管理已成為新時期地稅部門稅收工作的一項重要內(nèi)容，必須針對當(dāng)前地稅部門稅源管理的現(xiàn)狀，在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，探索出一條強(qiáng)化稅源管理的有效途徑，以實現(xiàn)地稅收入可持續(xù)穩(wěn)定增長的目的，就基層分局如何加強(qiáng)稅源管理提出一些看法和觀點?！　∫?、當(dāng)前稅源管理存在的問題　　一是稅源管理職能“缺位”。在新的征管改革中，隨著征、管、查分離和計算機(jī)技術(shù)的全面普及，稅管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對的。但是，也不同程度地出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間還沒有統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，以報表征稅，被動接受納稅人的申報資料，不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；基層征收單位的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報表的靜態(tài)管理，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)。　　二是部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科室之間、上級局與下級局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來，社會綜合治稅還有待進(jìn)一步提高。　　三是稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時，稅收管理員業(yè)務(wù)水平不一，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)。　　二、加強(qiáng)稅源管理的建議　　要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對稅源的管理和監(jiān)控?！　。ㄒ唬├眄橁P(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。　　按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效。基層所為稅源管理的主力軍，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。　?。ǘ┮匀藶楸荆⒅貙嵭?，把稅收管理員制度落到實處。　　1、科學(xué)配置人力資源，充實稅收管理員隊伍。按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點，整合優(yōu)化稅收管理員隊伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對大中企業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險管理機(jī)制，將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，切實提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！　?、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎懲分明，充分調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性?！　?、建立稅收管理員工作平臺，提高工作效率。通過工作平臺規(guī)范稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢各項涉稅信息，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。　?。ㄈ﹦?chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實現(xiàn)稅源精細(xì)化管理?！　?、加強(qiáng)戶籍管理，夯實稅源基礎(chǔ)。充分運用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶籍管理，做到實有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營報驗登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作，減少漏征漏管戶?！　?、實施分類管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作：即抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點稅種等“五個重點”，建立健全重點稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度，減少稅收流失?！　?、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態(tài)管理緊密結(jié)合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施。二是扎實推進(jìn)納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)稽查又促進(jìn)分析與評估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。　?。ㄋ模┘訌?qiáng)稽查，整頓秩序，營造公平競爭的稅收環(huán)境?！　∫匀粘z查為重點，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能；加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識，對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的行業(yè)，有針對性地開展專項稅收治理，加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序；同時，積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。